中山纪念图书馆“十四五”规划

一、发展基础与发展环境

中山市是一代伟人孙中山先生的故乡，位于珠江三角洲中南部，地处粤港澳大湾区核心地带。近年来，中山市全面深化文化体制机制改革，全力增创文化事业发展新优势，浓墨重彩书写文化兴城，打造大湾区人文地标城市、高品位文化引领型城市。中山纪念图书馆是中山市文化事业的重要组成部分，是中山市文化设施网络、文化惠民工程的重要节点和系列品牌文化活动的主力军。

（一）发展成就

“十三五”期间，中山纪念图书馆在服务数量、服务质量、服务效能等方面取得了长足的发展。主要体现在：

（1）馆舍硬件提档升级、发展条件与服务品质进一步提升。中山纪念图书馆新馆于2019年11月建成投用，建筑面积57660㎡、馆藏容量320万册/件、阅览座位2000个，基础设施和服务功能全面升级，发展条件与服务品质进一步提升。新馆定位为“城市会客厅”“市民大书房”“文化休闲驿站”“文献资源中心”“知识媒体中心”“信息资源交互平台”“青少年阅读体验基地”，具有公共阅读、信息咨询、教育培训、学术交流、文化传承、科学研究、展览展示、社会服务等功能，为中山市创建国家公共文化服务体系示范区、创建全国文明城市提供强有力的支撑。2020年，进馆读者120.4万人次，年文献流通357.5万册次，借阅人次50.9万人次，新增有效持证191万张，累计持证214万张，新增文献302,605册，累计馆藏文献317.5万册；年数字资源借阅（下载）总次数2743万余次，可用数字资源容量435.95TB。

（2）公共图书馆总分馆服务体系日趋完善、成效明显。纵向形成“以中山纪念图书馆为总馆、各镇区图书馆为分馆，行政村（社区）综合性文化服务中心图书馆(室)、街区自助图书馆、流动图书馆（车）为服务点”的三级公共图书馆总分馆体系，横向引导各行业图书馆（室）、共享阅读空间组成图书馆服务联盟，配套建立和完善一系列政策制度和标准规范。截止2020年底，共建成24个镇区图书馆分馆、270个基层综合性文化服务中心图书室、45个“中山书房”、18家共享阅读空间、55家“图书馆之友”，实现每3.6万中山人就拥有一座自助型图书馆；总分馆馆藏量达520.9301万册件，实现书目100%数字化，实现市镇村三级通借通还，图书流转年均20.68万册。

（3）图书馆数字服务迎来新机遇、迈上新台阶。依托总分馆服务体系，数字图书馆平台实现市镇村三级全覆盖。在资源方面，拥有数据库58个（其中地方特色数字资源库6个），期刊论文超过1亿篇，电子图书410万册，可用数字资源量达435.95TB，读者访问量累计1.53亿次（2018-2020年）。在服务方面，开设“数字学习馆”、“少儿数字馆”、“数字听书馆”等数字馆中馆，借助AR/VR、3D技术打造数字阅读体验空间，开展丰富多彩的数字阅读推广活动，借助信息技术实现图书转借服务。

（4）全民阅读推广与公共文化服务交相辉映、纵深发展。以创建全国公共文化服务体系示范区为目标、以建设公共文化服务体系为着力点、以促进全民阅读为抓手，中山纪念图书馆从服务内容、服务形式、服务对象等多个维度开拓创新，形成普惠均等的阅读服务纵横网络。开创“菜单式”服务新模式，转被动为主动；创新分级阅读模式，推出覆盖不同年龄段人群的品牌活动；供需对接推出阅读活动下乡服务，多措并举保障特殊人群公共服务均等化；持续扩大“市民选书、政府买单”等品牌性文化惠民服务的影响力。2020年举办各类阅读活动565场，吸引175.45万人次参与。

（5）党建引领馆建，服务绩效与影响进一步扩大。积极探索党建引领馆建的创新服务做法，推出“工匠书房”“第二课堂”项目、文旅融合“粤书吧”试点等服务。疫情期间，采取“馆闭而服务不休”的服务策略，提供“24小时不打烊”数字服务和“爱阅有约”党员专项服务、在广东省内率先推出“新型冠状病毒肺炎专题”数字资源等。相关做法得到新华网、《中国文化报》《南方日报》《中山日报》等各级主流媒体的广泛关注，在全国图书馆界树立了良好的形象，服务影响力进一步扩大。

（二）主要问题

在取得发展进步的同时，中山纪念图书馆仍然存在一些问题和不足：（1）服务层次有待提升，目前主要发挥公共阅读、文化传承、社会服务等作用，学术交流、科学研究、教育培训、国际合作等功能有待加强。（2）资源总量持续增加但结构有待优化，特色资源建设与服务有待加强。（3）尽管各类服务的数量和指标有明显增长，但服务的质量和效能仍需进一步提升。（4）图书馆人员编制奇缺，尤其在新馆投入使用后人手严重不足，远远无法满足未来的业务要求和服务标准，迫切需要增加编制数量。（5）人才队伍建设不尽理想，需进一步优化队伍年龄结构、职称结构、学历结构、专业结构，优化岗位设置，提高人才吸引力。

（三）发展环境

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。“十四五”时期，广东省大力发展文化事业和文化产业、建设更高水平的文化强省为公共文化服务提供支持，粤港澳大湾区建设“数字湾区”“人文湾区”为数字服务提供新方向，中山市力争2025年进入全省全民阅读先进城市行列，这些都对图书馆阅读服务发展提出了新要求。

“十四五”时期，发展环境仍然复杂多变，图书馆事业同样面临诸多新机遇和新挑战。科技和文化旅游融合发展为资源共享和效能提升提供新机遇；新一轮科技创新与应用浪潮将为图书馆创新发展赋能；社会力量参与公共文化服务将进一步为图书馆事业注入新活力。同时，人民日益增长的精神文化需求和不平衡不充分的文化发展之间的矛盾是公共图书馆面临的基本课题；“数字一代”、“数字原住民”等的信息行为与需求发生深刻变化要求图书馆服务不断改革创新；自主发展、兴趣导向、终身学习的读者特征对图书馆服务提出新要求；国际形势复杂多变给图书馆对外交流合作带来不确定性。

“十四五”时期，中山纪念图书馆将以党和国家的发展战略为指引，在市委市政府的领导与支持下，在《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》等法律法规的保障与指导下，从服务数量与质量、服务广度与深度、管理与服务效能等方面加强自我发展和公共服务，从快速发展迈向更高质量发展的新阶段，为“十四五”收官之年暨建馆90周年交上一份精彩的答卷。

二、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉把思想和行动统一到二十大精神上来，深刻把握党的二十大报告关于文化工作部署要求，把握好新时代文化建设的重要任务，把握好繁荣发展文化事业和文化产业的工作要求。坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观为引领，以人民为中心，以改革开放为动力，以全面提升文化软实力、建设文化强市为指针，以深入推进公共图书馆高质量发展为要求，切实践行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的文化使命，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。紧紧抓住粤港澳大湾区加快“人文湾区”建设和我省推进“双区”建设重大机遇，全面落实市委市政府聚力建设“湾区枢纽、精品中山”和国际化现代化创新型城市的决策部署，大力加强社会主义精神文明建设，深度挖掘和弘扬孙中山文化资源，夯实图书馆事业根基、推进文化繁荣兴盛，浓墨重彩书写好文化兴城这篇大文章，为“共建人文湾区”“构建休闲湾区”贡献中山智慧、中山力量，为中山高质量发展提供重要支撑和力量源泉。  

（二）总体目标

履行中山纪念图书馆作为国家一级图书馆、中山市建设规模最大的综合性公共图书馆、全市公共图书馆总分馆服务体系总馆的各项职能，努力发挥中山纪念图书馆在促进社会经济发展和满足人民群众精神文化需求方面的积极作用，加强对科技、教育、文化、社会发展等事业的支持，切实彰显“城市会客厅”“市民大书房”“文化休闲驿站”“文献资源中心”“知识媒体中心”“信息资源交互平台”“青少年阅读体验基地”的独特定位。

（三）主要目标（重点发展指标）

“十四五”期间的主要目标是：

（1）建设以人为中心的图书馆。适应高质量发展要求，推动图书馆向“以人为中心”转型，建设开放、智慧、包容、共享的现代图书馆，将图书馆建设成为滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。主动适应公众阅读习惯和媒介传播方式变化，通过新媒体广泛开展在线阅读推广活动，吸引更多群众特别是年轻人参与。

（2）文献资源保障能力更加强大。围绕中山市经济社会发展战略任务，积极配合市委市政府中心工作和社会领域发展重点，充分发挥文献保障和智库作用，建设区域创新文献支持中心。在数量方面，保障印本资源和数字资源年均持续稳定增长；在质量方面，丰富文献资源类型、优化文献资源结构；在特色方面，注重学科特色、地方特色、多样性特色、稀缺性特色等；尤其要加强孙中山资料的搜集整理及对孙中山思想的研究，建成孙中山文献存储和研究基地，体现“中山”特色。

（3）公共文化服务网络更加健全。以促进全民阅读、支持社会教育和全民终身学习为目标，夯实纵向服务网络的可持续发展、积极拓展横向网络的延伸范围，加强纵向和横向服务体系的关联交互，进一步织密全市公共文化服务网络。

（4） 数字化服务效能明显提升。在加强数字资源保障的基础上，创新数字化服务的内容与形式，加强数字阅读推广、数字技术应用，加强对特殊群体和弱势群体的数字服务保障，开展数字阅读推广服务，提升市民信息素养以适应数字时代。

（5）人才队伍建设更加优化。以事业发展和业务实际为导向，增加编制，按需合理设置工作岗位，加强绩效考核，优化人才队伍结构，提升人才发展环境和吸引力，加强人才培养和引进。

（6）管理水平更加专业化、现代化。完善法人治理结构，加强体制机制改革创新，提高综合管理的专业化和现代化，保持业务管理、人才管理、资产管理、行政管理水平的科学性、先进性、持续性。

（7）重点发展指标。

（备注：本表指标为中山纪念图书馆相关数据。）

三、重点任务

（一）提高信息技术服务水平，提升数字化服务能力

全面加强现代信息技术与数字技术应用，加强对文献数据库、数字服务系统、数字设备等的运行维护和更新升级；加强AR/VR、3D等的技术应用与服务；加强数字资源建设，提升数字资源保障能力；创新数字化服务内容与形式，加强数字阅读推广、数字设备体验与借阅等服务；加强对特殊群体的数字服务保障；建立数字化服务体系，加强馆员数字技能培训。

重点开展业务大数据分析、新馆网站制作和智慧图书馆建设。开展基于服务系统的业务大数据分析，为文献采购、图书推荐、阅读推广等相关决策提供数据支持；设计制作新馆网站，准确呈现图书馆的实体空间、馆藏资源和服务内容；逐步开展智慧图书馆建设，依托图书馆大数据、基础设施、馆藏资源和服务网络等条件，利用网络化、云计算、物联网等新技术，打造面向未来的下一代图书馆智慧服务体系，推动中山纪念图书馆向智能化、智慧化转型升级。

（二）加强地方文献与地方特色数据库建设

保障数字资源年均持续稳定增长，加强资源数字化和（原生）数字资源建设，加强地方文献搜集与建设，加强具有“中山”特色元素的文献资源与数据库建设，依托总分馆服务体系、图书馆联盟平台提高特色资源利用率。

重点加强地方文献搜集与特色数据库建设。继续加强对馆内现有“中山民国报纸数据库”“诗情画意话菊花全文数据库”“中山人物数据库”“香山籍文化艺术家作品介绍”等特色数据库的内容更新、运行维护及公共服务；推进中山“乡音、乡情、乡味”口述史数据库建设；成立专项工作团队，加强对广东省、中山市及区域范围内相关图书、报纸、古籍、地方志、年鉴、家谱、地图、照片等地方文献与历史资料的搜集保护，建立实体特藏资源和特藏空间，加强特藏资源数字化和原生数字资源建设；开通社会捐赠渠道，广泛接收社会各界人士捐赠的地方文献。

（三）持续完善总分馆服务体系，推动图书馆高质量发展

继续完善中山市公共图书馆总分馆服务体系模式，统筹推动总馆、分馆、服务点等各司其职、整体性高质量发展。不断夯实总分馆体系基础建设，促进各项便民惠民服务不断升级，使人民群众阅读需求得到更好满足，阅读权益得到充分保障。探索创新基层图书馆运营模式，结合总分馆服务体系建设，试点推进建设一批管理先进、特色鲜明、与社区融合共生的主题性阅读场所。

未来五年将主要推动体系联动，继续扩大“中山书房”街区自助图书馆、“图书馆之友”、“粤书吧”的覆盖面，提高图书流转的服务效率和质量，进一步提高全市文献资源利用率，提升服务效能。同时要因地制宜，彰显特色，打造一批“香山书房”新型阅读空间，优化提升中山全民阅读服务，更好满足人民群众日益增长的文化需求，推动“美丽中山”和粤港澳大湾区人文地标城市建设。“香山书房”的建设要结合在地文化资源特色和服务群体特点，精准满足人民群众高品质阅读需求。要充分利用现有各类阅读阵地，以改建扩建等方式对符合条件的阅读阵地进行优化升级、提质增效。在公园、住宅小区、产（工）业园区、精品示范村等阅读阵地覆盖薄弱的区域建设一批“香山书房”，弥补阅读阵地布局不平衡不充分等问题，形成多层次、立体式的阅读服务网络，通过阵地集约、功能集成、资源集优，打造“香山书房”品牌效应。

（四）创新公共文化服务，引领全民阅读风尚

巩固并强化“全民阅读推广中心”功能，提升阅读推广服务质量、引领全民阅读风尚。进一步丰富和完善全民阅读活动工作相关内容，树立“大阅读”“悦读”等现代理念，创新活动形式，培育一批具有时代感的城乡阅读品牌。加强与科技、教育、文化等行业，博物馆、档案馆、美术馆等机构的交流合作，共同策划内容丰富、形式多样的公共文化服务活动；加强新型媒体技术的应用，创新（数字）公共文化服务的组织传播形式。

提升科学与人文阅读资源质量，配置优质少儿绘本、经典名著、科普书籍等资源；联合专家学者、专业学会、学习型组织等设计阅读推广的创新内容和形式。高度重视未成年人阅读习惯培养，进一步丰富亲子阅读活动，实施青少年阅读素养提升计划，推荐一批高质量少年儿童图书。充分利用中国图书馆学会儿童与青少年阅读推广专业委员会平台，推进儿童阅读推广体系建设，承办“公共图书馆儿童阅读推广”高峰论坛；依托公共图书馆加强阅读推广人的专职化定位和专业化培养，汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群，策划“儿童阅读推广人”进阶培养计划并做实做优；加强科普阅读推广，促进全民科学素养；借助“世界读书日”“全国科普日”等契机持续开展特色品牌活动；结合阅读推广推广读者积分激励机制等。

（五）打造专题信息服务，提升信息服务能力

打造信息咨询品牌，提升图书馆为政府科学决策、科研院所科学研究、企业技术革新及产品研发提供专题信息服务和咨询的能力。重点打造信息咨询专题服务产品《决策内参中山版》；继续做大做强《决策参考》《文化参阅》；探索与中山本地智库、行业协会、科研院所等信息生产者的合作，扩大信息来源、提高信息质量，保障信息的真实性、有效性和时效性。

（六）提升信息素养意识，加强信息素养培养

继续加强信息素养培养，做大做强信息素养培育品牌“e点通”。面向不同群体开展形式多样的“e点通”信息素养培养活动，面向儿童开展信息素养意识教育、面向青少年读者开展信息检索、信息筛选及信息获取等信息应用能力培养、面向中老年读者开展信息基本能力培养，使信息素养培养全覆盖。

（七）健全法人治理结构

健全法人治理结构，扩大社会力量参与图书馆管理与服务。在现有法人治理结构的基础上，探索更为成熟的图书馆法人治理结构的模式和路径，进一步完善相关规章制度。优化图书馆理事会成员结构，提高理事会的参与度，切实加强理事会对图书馆重大发展的决策咨询作用；建立读者委员会、专家咨询委员会等制度，多方参与提高图书馆管理水平和服务效能。

（八）加强图书馆间的合作交流，提升社会影响力与国际影响力

加强与国内外图书馆及公共文化服务机构的联盟及合作交流，提升图书馆的可见度和影响力。健全中山市三级公共图书馆服务体系，拓展横向图书馆服务网络；借力粤港澳大湾区公共图书馆联盟，打造“品读湾区”活动品牌，不断丰富活动内容、形式；积极参与全国图书馆参考咨询联盟工作，提升服务质量、 数量及服务排名；利用“孙中山故乡”的文化名片，加大与海内外华侨及同行的沟通交流；积极争取国际图联图书馆营销大奖或国际图联绿色图书馆大奖等奖项，扩大中山纪念图书馆的国际影响力。

（九）加强专业志愿者队伍建设

通过联动全市工会、各类学校、党政机关、企事业单位、社会组织等加强志愿者动态招募与稳定建设，建设一支关心图书馆事业发展、热心公益事业、有一定专业技能的图书馆专业志愿者队伍，深入探索专业型、专家型志愿者的招募途径、管理机制、服务方式等，促进志愿者队伍的健康发展。

四、保障措施

（一）党建引领馆建

持续推出党建引领馆建的创新思路和做法，加强党建对总分馆体系、公共文化服务、全民阅读、智慧图书馆建设等的全方位引领，推动图书馆高质量发展。

强化党建引领，严抓党员干部思想工作和纪律管理，严格制定和实施党建年度工作计划；落实“三会一课”、“主题党日”等制度，督促党员深入学习；严格按照上级党组织计划开展“纪律教育学习月”活动，深入开展思想道德教育、宗旨教育、纪律教育、党内法规教育和作风教育；创新党建形式、提高党建质量，调动党员学习的积极性。

（二）健全体制机制

加强社会力量参与机制和合作管理机制，继续完善图书馆法人治理结构；加强人才建设制度和人员激励机制改革，完善绩效考核制度；修订完善图书馆服务规范；完善文献采购、文献处置、财务管理、对外交流等各项规章制度；保障志愿者服务机制可持续发展。

（三）争取政策扶持

争取市委市政府更多的政策支持和更大的支持力度；争取中山市文化广电旅游局全方位的政策支持；争取中国图书馆学会、广东图书馆学会等代表性行业组织的指导和支持。

（四）加强监督管理

广泛接受馆内外和社会各界监督，健全监督管理机制、提升监督管理效率，加强自我监督体制机制建设、建立健全社会力量监督管理渠道，营造风清气正的发展生态。

（五）优化队伍建设

以事业发展和读者需求为导向，拓展服务功能，争取增加编制、增设内设部门；优化人才队伍的年龄、职称、学历、学科结构；加强队伍能力建设，强化专业知识与数字技能培训，完善专业人才培训、日常业务培训、新员工入职培训等多层次的全市公共图书馆专业化人才队伍培训体系；支持和鼓励职工继续教育，加大人才培养和引进力度；优化现有绩效考核制度，建立“能者多劳多得”机制，真正起到奖勤罚懒、奖优罚劣作用；加强绩效考核，实行扁平化管理模式，坚持项目立人，盘活有限的人力资源，激发馆员潜能。

顾问：吴建中（澳门大学图书馆馆长）

     刘兹恒（北京大学信息管理系教授、博士生导师）

     王惠君（广东省立中山图书馆馆长）

     高德明（《图书馆报》总编辑）

主编：吕  梅（中山纪念图书馆馆长）