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工作背景
为弘扬孙中山先生“博爱”精神，营造共建共治共享社会治理格局，中山市从2013年以来，坚持每年开展“博爱100”公益创投活动（以下简称“博爱100”），推动全民公益行动，不断强化“在中山就是中山人”理念，以项目化公益积极推动全民参与社会治理，以公益破解社会治理难题，满足群众新时代社会治理新需要，增强群众幸福感、获得感和安全感，推动完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
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工作做法
（一）以1+1+1模式，为社会善治牵线搭桥
中山多部门联合成立了“博爱100”公益创投活动组委会，并出台《“博爱100”公益创投活动实施方案》，形成横向联动若干版块、纵向覆盖市、镇、社区三级社会公益服务体系，重点突出民生保障，聚焦各大服务领域。
“博爱100”公益创投活动，以“党政部门搭台、社会组织实施、市民企业参与”的“1+1+1”模式，为民间爱心人士、草根社会组织等参与社会善治牵线搭桥：由相关政府搭建创投平台，提供项目种子资金；由社会组织策划实施社区文化公益项目；由热心市民和企业出钱出力出心出席，达到公共文化共享、共建、共管模式，紧紧围绕以人民为中心，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（二）委托第三方机构运作，保障创投大赛顺利开展
为落实市委市政府全面推进基层综合性文化服务中心建设的总体部署，中山市文广新局委托第三方机构运作 “博爱100”社区文化公益创投大赛的运营服务工作，以保障创投大赛顺利开展，将评选出来的100个文化活动项目定向投放到社区开展，同时负责对入围项目优化、项目实操培训、跟踪、抽查调查、协助报销、档案收集整理等工作。
（三）建立全链条参与机制，提供“贴心”的公共文化服务
“博爱100”公益创投活动，带动了更多社会资源点对点投向公益服务。在全民参与公共文化“五字”模式（指“齐”参与、“愿”参与、“能”参与、“真”参与、“常”参与）中，通过将公共参与意识、意愿的提升和参与渠道的畅通、平台的搭建相结合，形成全链条的参与机制，推动公共文化领域形成党政主导、社会动员、全民参与的公共文化体系，实现从活动型参与向系统性参与的转变，提供更多群众喜欢的“贴心”公共文化服务。
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工作成效
从开展活动至今，“博爱100”公益创投活动共吸引2694个组织参与，凝聚了志愿者30万人次，实施了4076个公益项目，投入种子资金3243.6万元，撬动部门配套和社会捐助总资金6619.1万元，直接服务市民群众超330万人次，成为全国知名的公益品牌项目，通过“博爱100”公益平台链接社会公益力量，不断擦亮“慈善中山”品牌。
（一）创新公共文化服务体系，打造了一批有影响力的公益服务品牌
“博爱100”以政府投入种子资金，社会组织共同为公共文化领域共同打造的形式，把传统文化、旅游、公共文化等变成了市民看得懂、可参与的公共文化活动。多年来，打造了多个市民群众喜闻乐见的品牌文化公益项目，已形成了一批具有社会影响、符合百姓需求的公益服务品牌，如围绕全民阅读开展的小榄镇“囤粮计划—益读书香点亮人生”、关注新老中山人融合发展的“三乡同乐园”群众性文化活动等，深受当地老百姓喜爱。
（二）强大的品牌影响力和知名度，传承和弘扬了城市精神
多年来，共计收到申报书近1000份，汲及多个公共文化领域的社区文化公益项目申报，激活了组织从草根社会组织到注册社会组织的积极性。项目重点突出民生保障、慈善公益服务，其中包括社会救助、扶残助残、养老、青少年、妇女儿童家庭、社会文明和文化体育、安置帮教、企业、医疗卫生健康和其他公益服务领域。该品牌活动的强大影响力和知名度，吸引越来越多的人参与到文化活动中，进而提升群众整体文化素养，传承和弘扬城市精神。
（三）从“独角戏”到“大合唱”，推进了公共文化现代化的“中山模式”
博爱“100”，让公益服务更贴近民生，更能关注到社会大众，尤其是弱势群体。多年实践中，开始从社区文化公益唱的一出“独角戏”，变为“党委主导、政府搭台、部门配合、群众唱戏”的一台全民大合唱，逐渐形成党政引导、部门联动、社会协同、全民参与的推进公共文化现代化“中山模式”。项目坚持以人民为中心，积极回应社会关切，鼓励关注民生热点难点和特殊群体，发展教育、文化、体育事业，积极践行博爱精神。
（四）建立了完善的资助机制，调动了社会广泛参与的积极性
从第三届“博爱100”起，社区文化公益创投由镇宣传文体服务中心推荐及报销，从而增加了镇区宣传文体服务中心活力。目前，中山已形成“项目征集—项目评审—项目实施和评估”完整、规范的工作流程，建立了完善的资助机制，通过与新闻媒体合作宣传报道项目实施进展、发动企业参与项目资助、引导和鼓励市民参与监督项目实施的方式，调动社会广泛参与。
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创新性和示范性
博爱“100”，强化监管和加强引导，持续挖掘、活化“中山精神”，在实现丰富公共文化供给的同时，赋予“中山精神”新的生命力，成为中山精神落地生根的生动实践和闪亮明片。
第一，强化监管，提高“博爱100”社会公信力。为保证项目质量，通过引入第三方机构评估项目成效、利用新闻媒体强化舆论监督、开展群众满意度调查等方式，加强对“博爱100”公益创投项目的监管，向全社会传递全民公益理念，展现“博爱名城”良好风尚。
第二，加强引导，培育创投项目承接主体。“博爱100”项目通过竞争性选拔、择优性资助，有效培育了公共文化服务承接主体。
2019年3月，“博爱100” 公益创投活动，成功入围首届“中国城市治理创新奖”，摘得全国唯一的网络人气奖。
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专家点评
中山市以公益项目积极推动全民参与社会治理，尝试破解基层文化治理的难题，成功建成“博爱100”公益品牌。
该案例主要有以下两大亮点：
（1）通过“博爱100”公益创投活动，充分调动各类社会资源，推动公共文化服务社会化发展；
（2）明确了各方角色，并已形成相对完善的资助机制。
“博爱100”公益创投是中山市推动公共服务领域社会化发展的重要品牌项目，对转变政府职能提出新要求、对创新社会治理体制提供“中山经验”。
（点评专家：中山大学资讯管理学院常务副院长、教授 张靖）
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出品：中国文化传媒集团南方融媒体中心总监制 /林金华作 者 /甘利英责任编辑/汪 婧
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