神湾镇“一元捐”
众筹百万建乡村新馆
01
项目背景
神湾镇地处中山市南部，珠江出海口磨刀门水道东岸，总面积61平方公里，山、水、平地三分神湾，历来就是中山市经济欠发达镇区之一，常住人口仅有32184人。底子薄、基础差、财力弱成为神湾公共文化事业发展的拦路虎。
原神湾图书馆地理位置偏僻，使用极为不便，许多居民不得不前往邻镇三乡图书馆阅读学习。多少年来，神湾人一直梦寐以求可以拥有一座自己的公共图书馆。为圆全神湾人民的梦，神湾镇宣传文体服务中心发起全民共建共享公共图书馆的号召、让爱心搭起一座公益图书馆的“一元捐”活动。
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02
工作做法
神湾镇为了彻底摆脱被动“等、靠、要”的落后工作模式，打破传统思维枷锁，团结一切可以团结的力量，引入一切愿意参与共建的社会力量，创新性地推动公共文化共建共享。
（一）瞄准时机，号召社会众筹共建图书馆
2016年下半年，在得知神湾镇中心区部分商铺有退租商铺的情况后，镇宣传文体服务中心迅速向镇政府申请将此535平方米的商铺改建为神湾图书馆。得到镇政府的同意后，宣传文体服务中心大胆创新，决定以社会众筹的方式来建设图书馆，引入社会资金推动公共文化体系建设，既分担了财政压力，也加快了建设进度。2017年1月，神湾镇宣传文体服务中心为发起单位，在中山市慈善总会微基金平台上正式建立“神湾镇文化事业公益基金”，并发布神湾图书馆“一元捐”公益项目，正式开展众筹。68万元的预定筹款目标在短短数月就完成，并获得价值20多万元的阅读家具及装饰品的捐赠。
（二）文化+特色农产品，举办神湾菠萝文化游园会
神湾菠萝是神湾镇传统特色农产品，于2017年获得国家地理标志产品称号。但由于场地所限，财政薄弱，神湾镇一直未举办正式的神湾菠萝文化节。但随着神湾菠萝的知名度越来越大，许多游客在“五一”期间都会自发前来购买。因此，神湾镇宣传文体服务中心瞄准这一机会，将地方文化注入特色农产品中，并利用这一商机，寻找合作商，引入社会力量尝试办比文化节虽略低一个层次、但更贴近大众的文化游园会。镇委镇政府大胆地走出去，寻找了包括地产商、电讯运营商、媒体、知名商家、依托本地知名农场为主会场，在“五一”小黄金周联合成功举办了多届神湾菠萝文化游园会，得到商家的一致认可和大力支持。
（三）捐资助学，联合个私协开展义卖活动
2018年1月28日，神湾镇第四届书画春联义卖取得圆满成功，再破上一年记录，共筹得助学善款63719.8元。这是神湾镇实施公共文化共建共享的第一个试验项目，目标对象为神湾镇个私协。四年来，镇宣传文体服务中心主动与镇个私协取得联系，联合神彩飞扬志愿者，组织共同开展这项义卖助学活动，邀请捐款方一同下乡家访核实困难学生真实状况，将全款用于慈善，并逐年加大支持力度，为神湾更多的困难学生解决了上学难的问题。
（四）联合特色企业共建共享，高水平打造公共文化服务场所
神溪村高标准建设文化室后，由于使用习惯及管理不到位，致使利用率一直处于较低状态。作为大胆创新共建共享模式的又一新尝试，神湾镇宣传文体服务中心在得到镇政府及村委会的同意后，积极与神溪村品牌农场——自游农场商量合作，由自游农场免费提供场所位置，利用市镇村三级建设资金，在农场建设神溪村综合性文化服务中心，至2018年5月份该中心的图书室建成以来，已经吸引了近1000名读者前往阅读，大大提高了基层公共文化场所的使用率，真正发挥了其功能，满足了群众需求。
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03
工作成效
（一）启动众筹模式激发群众主人翁精神
“一元捐”众筹模式极大激发了群众参与意识，一是参与门槛低，有利于更多人参与进来，最大限度地拓宽了资金筹集来源，最大程度地达到了建设宣传效果，为图书馆建成后实现更好地共享共建奠定群众基础；二是公信力高，消除了群众的顾虑，因为善款的筹集是直接到达慈善总会账目上，由市慈善总会代为监管支出；三是传播速度快，微基金通过微信传播，转发便捷高效，群众到达率高。因此，这种新的募资模式，无论是从筹款效率方面考虑，还是从规范性层面判断，又或是从社会效应方面评估，都达到了非常理想的效果。
（二）挖掘本土文化和商业资源，打造各方多赢局面
2018年，神湾镇宣传文体服务中心仅用2万元的财政资金，做成了一次总投入超20万元的全市热门大型文化旅游品牌活动——第三届“五一”神湾菠萝文化游园会。第三届“五一”神湾菠萝文化游园会的举办，既做到了引入社会资本依法投入公共文化服务，对政府资本进行补充，解决公共投入不足的问题，又缓解了公共服务领域的供需矛盾，提升公共文化服务能力，增加公共文化供给。让群众有好的文化活动去处，又让商家获得了好的宣传平台，同时为政府省了财政支出。
（三）吸引社会力量参与慈善事业，探索共建共享模式
神湾镇书画春联义卖活动连年升温，春联义卖主要善款来源方——镇个私协从第三届书画春联义卖开始，主动将此活动列为其年会的重要活动之一，从参与方晋升为组织方，并逐年加大支持力度，为神湾更多的困难学生解决了上学难的问题。
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创新与示范性
神湾镇敢于直面现实，因地制宜，在探索“创新推动公共文化共建共享构建社会主义文化事业新格局”中，既充分运用了《中华人民共和国公共文化服务保障法》的法律依据，勇于担当，勇于创新，打破陈旧的思维枷锁，发动社会力量，以众筹模式解决了资金缺口，改变了文化落后现状，取得了公共文化建设初步成果，营造出基层公共文化在万象更新中发展的良好局面。
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专家点评
中山神湾镇基层文化部门以《公共文化服务保障法》为依据，直面当前基层图书馆事业中经费保障难题，主动打破传统思维枷锁，成功摸索出基层图书馆共建共享的有效路径。
该案例主要有以下四大亮点：
（1）将公共文化设施建设与众筹结合，汇聚民间力量，体现了欠发达镇区中公众对基层图书馆建设的需要；
（2）将公共文化活动与特色农产品结合，借助文化节庆助力扶贫脱贫；
（3）通过与地方协会合作，组织开展文化活动；
（4）政府与社会力量合作开展公共文化服务，提高公共文化场所的利用率。
神湾镇公共文化服务建设锐意创新、敢想敢为，在公共文化服务设施均等化、社会化等方面开展有益探索，在文化助力脱贫等方面进行有益尝试。
（点评专家：中山大学资讯管理学院常务副院长、教授 张靖）
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出品：中国文化传媒集团南方融媒体中心总监制 /林金华作 者 /陈明汉责任编辑/汪 婧
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